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以案為鏡丨招投標(biāo)背后的“商機”

日期:2023/03/10 瀏覽次數(shù):0

  【案卷】

  張堯,男,1984年8月生,四川天全人,大學(xué)文化。2011年9月參加工作,2014年11月加入中國共產(chǎn)黨,先后在雅安市蘆山縣民政局下屬紅十字愛心兒童福利院、蘆山縣投資經(jīng)營管理有限公司、蘆山縣漢嘉實業(yè)有限公司工作,曾任蘆山縣投資經(jīng)營管理有限公司資產(chǎn)融資部部長、項目部部長,蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司工作人員。2020年9月,張堯接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

  2021年4月,張堯因違反黨的紀(jì)律并構(gòu)成職務(wù)違法被開除黨籍,由蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)有限公司依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定對張堯給予處理;同年8月,因犯受賄罪、串通投標(biāo)罪,被依法判處有期徒刑4年6個月。

  【案探】

  2011年9月,張堯大學(xué)畢業(yè)后考入蘆山縣民政局下屬紅十字愛心兒童福利院工作。次年初,他主動請纓到蘆山縣投資經(jīng)營管理有限責(zé)任公司(以下簡稱“蘆投公司”)工作,憑著不懈努力和出色業(yè)績,很快被提拔為公司資產(chǎn)融資部部長。

  2014年,受蘆投公司安排,張堯負(fù)責(zé)縣內(nèi)部分重要項目的電梯采購。自此以后,他很快和一些電梯銷售商熟絡(luò)起來。當(dāng)看到銷售商們紛紛開著豪車、出手闊綽時,張堯的心態(tài)開始發(fā)生變化,覺得自己的微薄收入與手中的權(quán)力不匹配,打起了從電梯采購過程中撈錢的“小算盤”。

蘆山縣產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司原工作人員張堯接受審查調(diào)查。

  2015年2月,張堯參與某安居房BT項目電梯設(shè)備采購招投標(biāo)工作,幻想發(fā)財?shù)膹垐蛟诖苏业搅?ldquo;商機”。在該項目開標(biāo)當(dāng)天,張堯得知某投標(biāo)公司評分靠前可能中標(biāo)的信息后,主動聯(lián)系該公司投標(biāo)人代表周某,表示可以“幫助”對方中標(biāo),并向該公司索要“好處費”,否則就廢標(biāo)。

  “如果不答應(yīng)張堯的要求,他從中作梗,我們也就中不到標(biāo),也就沒有業(yè)績。”參與投標(biāo)的公司代表說。該公司為了承攬該項目,遂答應(yīng)了他的要求,成功中標(biāo)后,張堯從中獲利39萬元。

  嘗到甜頭的張堯貪欲膨脹、如法炮制。同年3月,蘆山縣一產(chǎn)業(yè)園區(qū)擬采購18部電梯,張堯再次找到與其“合作”的上述公司,向其透露項目采購信息,要求公司書寫“保證”,在項目中標(biāo)后給予60萬元“好處費”。為了掩人耳目,張堯找來“干親家”高某某與該公司簽署“服務(wù)”協(xié)議,通過高某某的賬戶實際收取“好處費”41萬元。

  2015年9月,張堯故技重施,在棚戶區(qū)改造電梯采購項目中,“協(xié)助”某投標(biāo)公司中標(biāo),從中收取“好處費”25萬元。

  不僅如此,張堯還在石棉縣某景觀提升工程采購項目公開招標(biāo)中,分別與兩家景觀提升公司串通,由自己確定投標(biāo)報價,并以二公司資質(zhì)、名義參與工程項目投標(biāo),中標(biāo)工程項目金額達(dá)1000余萬元。

  直至案發(fā)前,張堯仍認(rèn)為一切都做得“天衣無縫”,全然沒想到會“東窗事發(fā)”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查明,2014年至2018年間,張堯共收受賄賂105萬元,串通投標(biāo)違法所得130萬元。

  法網(wǎng)恢恢疏而不漏。張堯所收受的每一張鈔票,最終都成了把自己送進(jìn)監(jiān)獄的“門票”。

  “當(dāng)初年少輕狂,錯誤地把自己當(dāng)成‘商人’,用權(quán)換錢,搞權(quán)錢交易,現(xiàn)在我心里無比愧疚,無比自責(zé)。”接受審查調(diào)查期間,張堯聲淚俱下,后悔已晚。

  【案析】

  這是我省在深化招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理中查處的典型案例。本案中,張堯多次在電梯招標(biāo)過程中,利用職務(wù)之便,向參與投標(biāo)公司透露評標(biāo)信息,并收取“好處費”105萬余元。張堯同參與投標(biāo)的公司串通,由自己確定投標(biāo)報價,并以該公司資質(zhì)、名義參與某工程項目投標(biāo),客觀上實施了串通投標(biāo)行為,導(dǎo)致其他投標(biāo)人無法在公平競爭條件下參與投標(biāo),實質(zhì)上已損害其他投標(biāo)人的利益,且中標(biāo)工程項目金額達(dá)1000余萬元,屬于情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定,張堯受到開除黨籍處分;依據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定,張堯的行為構(gòu)成受賄罪、串通投標(biāo)罪。

  

 

  1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條:黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

  2.《中華人民共和國刑法》第三百八十五條:國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。國家工作人員在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,收受各種名義的回扣、手續(xù)費,歸個人所有的,以受賄論處。

  第二百二十三條:投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價,損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。

  投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規(guī)定處罰。