【案卷】

　　馬曉琴，女，彝族，1983年3月生，四川鹽源人，2011年2月參加工作，2019年3月加入中國共產(chǎn)黨，曾任雷波縣山棱崗鄉(xiāng)人民政府會計。

　　2023年10月，馬曉琴涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，接受雷波縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　2024年1月，馬曉琴因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污犯罪，被開除黨籍和公職。

　　2024年4月，馬曉琴因犯貪污罪，被依法判處有期徒刑七年十個月，并處罰金人民幣30萬元。

【案探】

　　對馬曉琴而言，從無到有，她奮斗了33年；從有到無，她卻僅用了不到1年時間。33歲以前，馬曉琴踏實、勤奮、上進(jìn)，通過自學(xué)拿到了大專文憑和會計從業(yè)資格證；33歲，馬曉琴通過公招考試，成為雷波縣山棱崗鄉(xiāng)政府的一名會計，是旁人眼中的勵志青年；33歲以后，馬曉琴卻突然失去了人生目標(biāo)，精神空虛、思想滑坡，陷入網(wǎng)絡(luò)賭博不能自拔，欠下巨額賭債，最終走上了破紀(jì)破法的不歸路。

　　“害怕自己挪用公款被發(fā)現(xiàn)，害怕失去愛人、孩子、工作，害怕一無所有，每天都惶惶不安、特別絕望……”2023年10月，在幾番痛苦艱難的糾結(jié)后，馬曉琴最終放棄逃避，走進(jìn)雷波縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)主動投案。

　　雷波縣山棱崗鄉(xiāng)人民政府原會計馬曉琴接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

　　沒有了人生目標(biāo)，未來該何去何從

　　“我走過很遠(yuǎn)的路，吃過很多的苦，十分珍惜這份來之不易的工作。”初到山棱崗鄉(xiāng)的馬曉琴勤勤懇懇、任勞任怨，憑借良好表現(xiàn)，還曾獲得“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員”等稱號。

　　成功的喜悅感、工作的新鮮感、旁人的認(rèn)同感，并未在馬曉琴身上持續(xù)很長時間，取而代之的則是人生迷茫、精神空虛、情緒壓抑。

　　“一段時間過后，我突然發(fā)現(xiàn)，自己不知道應(yīng)該做些什么、追求什么，人生仿佛失去了方向。”馬曉琴最初對自己設(shè)定的人生目標(biāo)，就是找一份穩(wěn)定、體面的工作。然而，當(dāng)她實現(xiàn)這一人生目標(biāo)之后，卻不知道接下來該何去何從。

　　人生如登山，登高可望遠(yuǎn)。每個人心中的“高山”或高或低、或陡或緩，各不相同。有的人志存高遠(yuǎn)，錨定目標(biāo)一往無前，登上了一個又一個“高山”；有的人滿足于小目標(biāo)、小成就，登上了自我設(shè)定的“人生之山”后就不思進(jìn)取、得過且過。顯然，馬曉琴屬于后者。

　　倘若自我要求不高，面對工作的高要求，就會力不從心。馬曉琴到山棱崗鄉(xiāng)工作的時候，正值脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，資金量大、項目多，每天面對的都是密密麻麻的數(shù)字、層層疊疊的賬本，且不能出現(xiàn)一丁點錯誤?？菰?、繁雜的工作，讓她逐漸產(chǎn)生了厭煩情緒。“有的時候一個數(shù)字算錯了，一天的工作都要推倒重來，實在有些令人壓抑。”

　　同事的不理解，也讓馬曉琴感到十分堵心。“有的同事來報賬，認(rèn)為要求太嚴(yán)格、程序太復(fù)雜，有時還會說些難聽的話。”

　　負(fù)面情緒猶如塘中之水，若不及時宣泄，極易堤毀塘潰。可惜的是，馬曉琴并沒有找到正確的宣泄方式，也缺少來自旁人的關(guān)心幫助。馬曉琴家住西昌，離山棱崗鄉(xiāng)路程較遠(yuǎn)，基本上一個月才回一次家，缺少家人親情陪伴。同時，馬曉琴的上級領(lǐng)導(dǎo)對她的思想動向并不了解，“每次談話都是關(guān)心工作完成與否、有無出現(xiàn)錯誤”，沒有及時了解糾正她思想上的苗頭性傾向性問題。

　　就在馬曉琴苦苦尋找情緒宣泄口的時候，她發(fā)現(xiàn)了有償紙牌游戲這一“新大陸”。

　　賭博，實質(zhì)是一場針對賭徒的騙局

　　一旦失去人生目標(biāo)，就會像無舵之船，在風(fēng)浪中隨波逐流，極易偏離航道、墜入漩渦。

　　2016年底的一個周末，在他人邀約下，馬曉琴開始接觸到“升級”紙牌游戲，這讓她“乏味”的生活多了一些不一樣的“樂趣”。

　　“第一次玩牌感覺很新奇，不知不覺消磨了一天時間，最后我還贏了一點。”金錢輸贏的刺激，讓馬曉琴麻木的神經(jīng)出現(xiàn)了新的興奮點，她猶如找到了“救命稻草”，很快沉迷其中。此后，她不斷嘗試新的牌類玩法，斗地主、打麻將、“斗牛”……各種玩法都不錯過。

　　漸漸地，馬曉琴牌癮越來越大，“周末牌局”已不能滿足她的需求，便開始嘗試和朋友在網(wǎng)上打“一元小麻將”。“并不是為了贏錢，就是感覺打牌很刺激，讓我感覺到很興奮、很開心、很滿足。”

　　2019年，公安機(jī)關(guān)大力打擊網(wǎng)絡(luò)賭博，朋友們紛紛遠(yuǎn)離網(wǎng)賭，馬曉琴卻像斷線風(fēng)箏無所適從。為了尋求新的精神寄托，馬曉琴開始在網(wǎng)上搜尋“打麻將”“斗牛牛”等各種賭博小程序，一發(fā)不可收拾，甚至趨于“著魔”：一有空就會拿起手機(jī)，甚至上班時間，都會擠出時間玩幾把，周末更是徹夜不眠地玩。

　　“免費(fèi)試玩”“注冊送現(xiàn)金”“充一百送一百”……五花八門的廣告，讓馬曉琴應(yīng)接不暇，只要能夠點擊參與的，她都會“試一下水”。此時的馬曉琴，與同事、朋友日漸疏遠(yuǎn)，參與網(wǎng)絡(luò)賭博也不僅僅是為了打發(fā)時間，而是尋求刺激，妄圖通過網(wǎng)絡(luò)賭博實現(xiàn)“財富自由”。

　　世間賭徒，十賭九輸。賭博，實質(zhì)是一場針對賭徒的騙局，贏只是過程，輸才是結(jié)果。馬曉琴也不例外，很快就入不敷出，但她卻沒有及時懸崖勒馬，反而想通過賭博贏回本錢。

　　為湊集“賭資”贏回來，馬曉琴不斷刷信用卡或找朋友、同事借錢，后來又通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行小額貸款。但隨著債務(wù)不斷加重，唯品會、京東購物、中郵錢包……只要能夠借到錢的平臺，都成了她湊集“賭資”的提款機(jī)。

　　2022年，近乎瘋狂的馬曉琴一次性欠下了30余萬元賭債，無力承擔(dān)的她，終于向家人吐露了自己參與網(wǎng)絡(luò)賭博的事。聽聞此事后，母親拿出多年積蓄幫她還了賭債，苦口婆心叮囑她要珍惜工作、珍惜生活，再不能沉迷下去。

　　“好像有一雙無形的手，拉著我去賭，怕被家人發(fā)現(xiàn)，上個衛(wèi)生間都會偷玩幾把，也不清楚到底是不甘心還是喜歡賭……”

　　30萬、60萬……母親、丈夫、婆家人一而再、再而三地東借西湊，幫馬曉琴還清債務(wù)。面對家人的諒解和關(guān)心，馬曉琴信誓旦旦保證不會再碰網(wǎng)絡(luò)賭博，但是每次僅僅堅持兩三個月，又再次拿起了手機(jī)。

　　公款為何如此輕易被挪用？

　　在失信于親人、朋友之后，無人可借的馬曉琴將手伸向了單位公款。

　　“第一次我通過打白條的方式，套取了第一筆4.5萬元公款用于償還網(wǎng)貸，但直到將錢歸還，也沒被人發(fā)現(xiàn)。一下子覺得這個錢太好拿了！還不用求人。”不學(xué)紀(jì)、不學(xué)法的馬曉琴，無知地認(rèn)為，先“借用”再歸還，不會有什么大問題。“萬一被發(fā)現(xiàn)，頂多是個違規(guī)操作”。

　　公款為何如此輕易被挪用？在山棱崗鄉(xiāng)政府，會計、出納及分管領(lǐng)導(dǎo)各執(zhí)1個UK數(shù)字證書，必須3個數(shù)字證書都審核通過，才能撥付資金。然而，相關(guān)人員卻毫無紀(jì)律意識、責(zé)任意識，將3個數(shù)字證書都放在了財務(wù)室。“當(dāng)需要撥付資金時，如果出納或分管領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室，打個電話說清楚，就能用數(shù)字證書辦理業(yè)務(wù)。”

　　就這樣，馬曉琴不斷通過打白條、虛增打款人員和虛列打款名目等方式，侵吞、竊取公款。網(wǎng)絡(luò)賭博贏了錢就還上，輸了又繼續(xù)做假賬，儼然將公款當(dāng)成私款自由支取。與此同時，由于監(jiān)管缺失，讓馬曉琴屢次得逞卻從未被察覺。

　　“馬會計，我們村組干部生活補(bǔ)助為什么還沒有發(fā)？”2022年12月，面對他人的詢問，已經(jīng)將村組干部生活補(bǔ)助套出并輸光的馬曉琴慌了手腳，便決定自己先去銀行貸款把村組干部補(bǔ)助補(bǔ)上。但貸款出來的錢還沒捂熱，從西昌回雷波短短幾個小時的路途中，馬曉琴又在網(wǎng)絡(luò)賭博中輸?shù)袅?0多萬。

　　經(jīng)查，2022年12月至2023年9月期間，馬曉琴利用職務(wù)便利，在經(jīng)辦征地補(bǔ)償、項目結(jié)算資金等財務(wù)事項中，通過虛增打款人員、虛列打款名目、直接占用等方式，多次侵吞、竊取單位公款220余萬元。最終，馬曉琴受到了黨紀(jì)國法嚴(yán)懲，只能自食其果。

　　此外，山棱崗鄉(xiāng)政府相關(guān)人員因不正確履職等問題，已被立案審查調(diào)查。

【案析】

　　古人講，“志不立，如無舵之舟，無銜之馬，漂蕩奔逸，終亦何所底乎？”回顧馬曉琴違紀(jì)違法過程，起因就在一個“志”字。立志不高，滿足于一份穩(wěn)定工作，之后渾渾噩噩、毫無目標(biāo)；立志不正，妄圖通過網(wǎng)絡(luò)賭博實現(xiàn)“財富自由”；立志不堅，多次下決心遠(yuǎn)離賭博，卻一再沉淪。本是干事創(chuàng)業(yè)的大好年華，卻未將人生之志放在綻放自我、造福他人，自甘墮落、消極度日，最終墜入違法犯罪的深淵，令人惜之、痛之。馬曉琴嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，馬曉琴受到開除黨籍、開除公職處分；依據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，馬曉琴的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪。

　　1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）

　　第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

　　第一百三十四條：生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　2.《中華人民共和國監(jiān)察法》

　　第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

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　　（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

　　……

　　（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

　　……

　　第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

　　3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》

　　第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：

　　（一）貪污賄賂的；

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　　4.《中華人民共和國刑法》

　　第三百八十二條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的，是貪污罪。

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